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专项债可补充中小银行资本金,强调“合理”原则
2020-07-06 10:04:58

    “当前中小银行面临的一个突出困难,就是资本金不足,发放贷款能力受限。所以足彩交流吧通过多方慎重论证,决定允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金,其目的就是为了做好‘六稳’‘六保’工作,特别是保中小微企业、民营企业生存发展。” 7月1日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时说。这场会议敲定了今年新增的3.75万亿元专项债限额中,安排一定额度,允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式,探索合理补充中小银行资本金的新途径。“增强足彩交流吧服务中小微企业能力,固然需要国有商业银行发挥重要作用,但同时要看到,中小银行与中小微企业,尤其是与初创企业有广泛的联系渠道,对中小微企业的发展有着不可或缺的作用。”总理说。根据央行足彩交流吧稳定局近期披露的数据,目前全国中小银行共4005家,资产规模近80万亿元,占整个银行业体量约25%。其中,有605家中小银行资本充足率已低于10.5%的最低监管标准,有532家风险比较高,主要是农村中小足彩交流吧机构。对外经贸大学毛捷教授表示,今年受疫情冲击以及自身资金规模等因素影响,一些中小银行通过足彩交流吧市场融资补充资本金受限,此时通过地方政府专项债融资支持,体现了财政政策与货币政策协同发力,较好地化解中小银行资本金不足的风险,有利于支持中小微企业、民营企业生存发展。财政部PPP专家库专家郑大卫表示,发行专项债补充中小银行资本金,通过足彩交流吧杠杆扩大足彩交流吧对中小微企业足彩交流吧支持的力度,是实现“六稳”和“六保”重要举措。同时,此举也是一项创新举措,专项债要求投资有一定收益,此次通过可转换债券等方式投资,退出方式比较可行,且有一定收益。疫情等因素也客观导致中小银行不良资产压力,补充资本金是精准防范足彩交流吧风险实质性举措 中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云表示,专项债支持中小银行补充资本金,是应对当前挑战的非常规特殊措施,正是由于这种特殊性,需要更加精准的管理,防止放大风险。李克强要求,补充中小银行资本金,一定要把握“合理”原则。何为“合理”?李克强明确提出三方面要求:一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金,增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制,将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制。“地方政府债券是政府发的债,这是要还的。一定要做到‘有进有出’,形成良性循环,严防道德风险。”总理说。他要求,要压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、足彩交流吧管理部门监管责任,在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下,一行一策稳妥推进补充资本金,地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。同时要加强监管和全过程审计监督。对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心合作与发展部主任韦小泉认为,近些年专项债发行规模大幅增加,但具有收益性的优质公益性项目越来越少,而且目前专项债项目过于依赖土地出让收益来偿债,潜藏风险。允许专项债券作为中小银行资本金有利于打破这一个难题。一是因为银行业整体的盈利性较高,有利于降低专项债的偿债风险;二是中小银行主要服务于中小微企业,增加对中小银行的资金支持有利于提振实体经济,并且减少专项债券偿债来源对土地收益的高度依赖,与此同时,实体经济的提振有利于土地价值的升值,进而降低偿债来源主要为土地收益的风险。上海财经大学郑春荣教授表示,目前专项债融资成本略微超过3%,用这笔钱来投入中小银行资本金,未来退出基本能够盈利。

来源:第一财经 2020.07.02