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国常会加速部署新基建:以市场投入为主,引导各方合建工业互联网
2020-05-08 15:08:44

    新基建再次释放加速的信号。4月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调,要部署加快推进信息网络等新型基础设施建设,以“一业带百业”,推动产业和消费升级。 会议还要求以应用为导向,挖掘中国市场规模巨大的潜能,积极拓展应用场景,引导各方合力建设工业互联网;促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。专家指出,作为数字经济的基石,新基建不仅会成为经济新的增长点,更为众多产业升级奠定了基础。当前信息技术正加速与其他行业融合,新基建的推进将打破诸多行业间壁垒,加快IT与OT的融合发展,这也正是中国产业升级的未来方向。新基建助力产业升级。会议指出,要根据发展需要和产业潜力,推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式,坚持以市场投入为主,支持多元主体参与建设,鼓励足彩交流吧机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持,为投资建设提供更多便利。工信部赛迪研究院副总工程师安晖表示,近期中央频频释放加快新基建的信号,是因为今年经济下行压力加大,新基建在补短板的同时将成为社会经济发展的新引擎,5G、工业互联网等领域将产生长期性、大规模的投资需求,且乘数效应明显,有望成为新的增长点。“更重要的是,作为数字经济的发展基石,新基建符合未来经济社会发展趋势以及中国经济的转型需求,这是中国谋求高质量发展、推动产业升级的关键要素。”安晖认为,国常会明确以市场投入为主,是因为新基建涉及领域众多,投入规模巨大,要以社会资本投资为主,发挥政府财政资金引导和补空缺作用,调动社会资本投资积极性,最大化发挥投资带动作用。他认为,新基建的建设主体不能“一刀切”,需要明确不同环节的分工,比如在5G基站、轨道交通等非竞争性、不具排他性的领域,仍需政府或央企来主导,但在人工智能、新能源等竞争性较强的领域,应保障企业的投资主体地位。工信部赛迪研究院电子所副所长李艺铭表示,不同于传统基建以政府投资为主,新基建不少领域中社会资本活跃,创投、天使基金集聚,应当积极调动并引导这些社会资本的投资参与。同时,她表示,此前在虚拟现实、光伏等热点领域,部分地方政府存在一哄而上、重复建设的现象,带来过一定泡沫。建议各地方对此要保持适度的理性,根据自身经济产业基础与发展需要,选择重点发展的领域。会议指出,要推动通信与相关行业双向开放与合作,消除行业应用壁垒,为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境,构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个人隐私和网络、数据安全。安晖表示,此前通信行业是一个自成体系的行业,而如今通信行业与其他行业之间的边界正在模糊化,这需要消除融合的壁垒,加快IT与OT等技术的融合。合力建设工业互联网。会议要求,着眼国内需求,要以应用为导向,挖掘中国市场规模巨大的潜能,积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展,引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求,促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。“一定要紧跟市场需求,各地切忌盲目上马、大水漫灌,造成资源浪费。”安晖表示,新基建以应用为导向体现了市场化的原则。万国数据董事长兼CEO黄伟指出,并非所有区域都适合建数据中心,其市场需求主要集中在北上广深等经济发达地区,作为投资回报周期很长的重资产行业,必须考虑市场需求,切忌“一窝蜂”。云计算、AI、5G、工业互联网等既是新技术,也是新业态与新应用,其上下游产业链涉及面广,新基建到底包括哪些领域的哪些环节,是不少企业的困惑。李艺铭认为,政府补贴主要指向不产生市场效益的底层基础环节,比如云计算领域,新基建不会大规模补贴具体的云计算产品,而会支持云计算的服务器及数据中心建设。安晖认为,新基建不能大而化之,应当有自己的“加减法”,不能所有概念、所有领域都往这里放。安晖表示,工业互联网涉及网络建设、应用软件开发、解决方案提供等多个环节,需要各方共同推进。疫情期间,中国的网上办公、远程教育等应用获得了爆发式增长,初步完成了消费者用户习惯的培育与大规模普及,但在疫情后能否借此机会成为一个常态化的消费场景,仍需要政策引导与各方共同努力。会议还要求,深化新基建各领域国际开放合作,推动互利共赢、共同发展。工信部赛迪研究院网络安全所一位专家表示,新基建要在核心网络、关键设备、基础软硬件等领域做到自主可控,提升产品国产化水平,增强供应链风险监测应对能力,强化网络安全保障,掌握发展主动权。同时,也要在产品、服务和生态构建上对内对外公平公正公开,以尽可能吸引国内外资源的集聚。

来源:21世纪经济报道 2020.04.29